Fonds souverain des Premières Nations : Ottawa lance les discussions
Pour la première fois en vingt ans, Carney, les premiers ministres et près de 200 chefs des Premières Nations se sont réunis à Ottawa, le 26 octobre 2026.
Pour la première fois en deux décennies, le premier ministre du Canada, les premiers ministres des provinces et des territoires et près de 200 chefs des Premières Nations se sont réunis à la même table, le 26 octobre à Ottawa. Au terme de la rencontre, Ottawa a lancé les discussions pour créer un fonds souverain des Premières Nations, qui leur donnerait une part directe dans les grands projets.
La réunion conjointe du 26 octobre 2026 est la première de ce type en deux décennies. Le matin, Mark Carney a fixé l’ordre du jour : les droits, les traités, les juridictions et les consultations ; le partage de la richesse des grands projets ; et des résultats concrets pour le logement, la santé et la sécurité. Le premier ministre a promis de nouvelles mesures et de nouveaux investissements dès cette journée, puis dans le budget fédéral du 5 novembre 2026.
Il a cité trois projets en exemple : le projet de gaz naturel Ksi Lisims, en Colombie-Britannique, avec la Nation Nisga’a ; la route de la vallée du Mackenzie, de plus de 800 km, dans les Territoires du Nord-Ouest ; et Nouveau Monde Graphite, au Québec, lié par une entente avec la Première Nation Atikamekw de Manawan pour des occasions d’affaires et d’emploi.
Le communiqué final de la rencontre annonce une entente pour développer de nouveaux mécanismes de partage des revenus, incluant la création potentielle d’un Fonds souverain des Premières Nations. Le ministre des Finances est mandaté pour travailler avec les dirigeants des Premières Nations sur la façon de l’établir. L’objectif : que les Premières Nations détiennent une part directe des grands projets, au lieu d’être seulement consultées.
Le fonds n’est pas créé : à ce stade, seules les discussions sont lancées.
Ottawa a aussi annoncé la modification de la Loi sur la gestion financière des Premières Nations pour élargir le pouvoir de prêt de l’Autorité financière des Premières Nations, afin de faciliter le financement d’investissements dans les grands projets.
Les dirigeants ont également discuté de la possibilité de réformer, ou même d’abolir, la Loi sur les Indiens. Mark Carney a réaffirmé l’engagement de son gouvernement de tracer une voie au-delà de la Loi sur les Indiens et a mandaté ses ministres pour la développer en partenariat avec les Premières Nations. Aucune réforme n’est adoptée à ce stade.
Urgences et feux : plus de 2,5 milliards de dollars sur cinq ans, auxquels s’ajoutent près de 450 millions récurrents.
Police : plus de 630 millions de dollars sur quatre ans pour le programme de police des Premières Nations et des Inuits, plus 250 millions par an de façon récurrente.
Main-d’œuvre : 260 millions de dollars sur quatre ans pour le Fonds Partenariats pour la préparation de la main-d’œuvre autochtone, afin de former des travailleurs autochtones pour les chantiers.
Selon les deux documents d’Ottawa, Services aux Autochtones Canada a dépensé 26 milliards de dollars l’an dernier, en hausse moyenne de 15 % par an depuis 2018. Ottawa rappelle aussi 3,5 milliards par an pour l’éducation, plus de 4 milliards pour le logement, plus de 4,5 milliards pour l’eau potable, 33 milliards sur dix ans pour les infrastructures et près de 6 milliards pour la santé.
Factuellement, Ottawa ne parle plus seulement de consulter les Premières Nations sur ses grands projets : il parle de les faire participer à la propriété et aux revenus. Mais rien de tout cela n’est encore une loi. Le fonds souverain n’est qu’un projet en discussion.
Sources (2)
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